关于工程建立范畴的从业者来说，监理的职责耳熟能详，简明的论述是“三控两管一谐和一履责”，这是2013版监理标准对监理的定义，也是目前建立工程范畴行业管理层对监理工作比拟分歧的见地——即“在施工阶段对建立工程质量、造价、进度停止控制，对合同、信息停止管理，对工程建立相关方关系停止谐和，并实行建立工程平安消费管理法定职责”。这其中“三控”——工程项目的质量控制、进度控制、投资控制，是监理职责的重点内容，在监理工作中占有中心位置。

每一个工程项目施行，都包含实项目管理的三大目的即“质量目的、进度目的、投资目的”。这三大目的的管理与控制是项目各参建方都必需施行的。当然关于不同的参建方来说，停止这三大目的的管理与控制所采取方式和偏重点又有所区别。

监理单位受业主方拜托，委派监理工程师对工程项目施行监理，是工程现场除业主方、施工方之外最重要的义务主体。虽然监理被以为是独立的第三方，但从拜托关系方面看，监理的职责其实是代表业主施行的项目管理，监理方的“三控”行为，总体上应归属于业主方项目管理的三大目的管理与控制体系。而施工方作为项目建立最主要的义务主体之一，也同样面临项目管理三大目的控制的请求，同样需求施行工程项目的质量、进度和本钱控制。作为不同的工程项目参建主体，监理方的“三控”与施工方的“三控”在偏重点与控制手腕上有实质的区别。
1  质量控制

监理方的质量控制，其本质是业主方的质量风险防备与控制行为

由于业主及其拜托的监理人员，并不本身组织施工人员及机械设备和资料停止工程直接投入，而是采用经济合同关系，业主将此项工作发包给愈加专业的施工方（或叫承包方）。从业主角度看，工程质量的风险主要来自三个方面：一是施工方能否投入足够的资源（人员、设备等）来保证工程质量；二是施工方能否会为降低本钱而偷工减料从而降低工程质量；三是呈现施工质量缺陷时施工方为减少损失可能会采取掩盖坦白的行为从而形成质量隐患或降低工程质量。为防止呈现以上质量风险，相应地，其风险防备措施对应包括：对施工方（承包方）的施工组织方案停止检查，对施工用原资料质量停止检查，对施工工序中各阶段废品或半废品停止检查，以保证最终工程产品为合格工程产品。

目前监理的质量控制工作，表现的就是业主方质量风险防备而采取的对应控制措施，包括以下几个方面。

（1）检查施工方的管理体系与施工组织方案，以肯定施工方能否投入了合理的资源，能否具备成熟的施工工艺并制定了较完备的组织施行方案。

（2）施工资料或设备进场检查，从施工消费源头保证质量牢靠。

（3）对重要荫蔽工序停止质量检查，保证被荫蔽的工序产质量量合格；对丈量成果以及各分项工程检验批产品停止检查验收，不合格的工序检验批产品则请求施工方整改或返工处置直至合格。保证随着工序流程的停止，每一分项（阶段）产质量量合格。经过以上的控制手腕，以到达最终工程产质量量合格，契合业主的运用请求。

施工方的质量控制，是施工（消费）过程的直接施行控制

施工过程，其实就是建筑产品的消费过程。工程产品的质量是直接由施工操作人员的消费过程所决议的。工程产质量量的直接决议要素有四方面：一是合理的消费组织筹划，二是合格的原资料；三是有成熟适宜的操作工艺；四是施工人员严厉执行工序质量流程请求失职操作。

这四方面要素涵盖了施工方的方案与组织系统、技术管理系统、采购管理系统、工艺控制系统。普通来说，目前所采用的工艺技术都是比拟成熟的，而且有完好配套的技术标准体系，同时工程所用原资料或构配件，供给市场也已成熟配套，因而技术规范的提供与原资料质量控制相对容易完成。难点在于如何可以控制施工人员在施工（消费）过程中严厉按工艺标准请求操作并严厉执行工序检查与交接请求。

现阶段，各施工单位普遍存在施工人员活动频繁且技术素质较低的状况，所以能否能保证施工人员在施工中采用正确且失职的操作是最关键也最难以控制的环节。通常采取的办法为增强岗前培训、施工前技术交底、榜样先行以及增强施工人员自查、互检（工序交接检验）与专职质检员工序检验的“三检”质量保证程序。

监理方的质量风险控制行为与施工方的质量保证控制行为的界线

监理方质量控制与施工方的质量控制，其内涵是完整不同的。区别能够从两方面停止界定，其一是工作内容，其二是工作岗位职责。

（1）监理的质量验收是在施工单位自检（包括施工操作人员的自我检查、工序交接检查与施工单位专职质检员的质量验收检查）合格的根底上停止的。GB50300《建筑工程质量验收统一规范》中对此有明白规则，同时施工自检程序也贯串于监理标准与施工合同的条文中，是被最普遍承受与认可的工程验收程序。

    但是应该正视的一个现象是：目前相当范围内存在施工单位的本身管理控制体系与施工过程层面脱节的现象，形成施工单位的自检流于方式或痛快省略了此道管理程序，这一问题不只在中小型施工企业内普遍存在，即便在众多大型龙头建筑企业内也相当水平的存在。其产生的缘由很复杂，但目前建筑企业内普遍存在的“以包代管”运营管理形式和企业“精益管理”的效益竞争力不明显问题是产生这一现象的重要缘由。为保证工程质量的牢靠性，迫切的根底性的工作是把施工方的质量自检控制体系真正健全而有效的运转起来。

（2）监理方对施工方完成的施工产品的检查和验收，难免除或减轻施工方应承当的义务。

这一准绳在施工合同中得以明白。这也应是一切拜托咨询效劳行业的根本职业惯例之一。从中能够看出，当工程呈现质量问题时，监理方承当的义务范围是：能否正确实行了防控质量风险所应实行的监理职责以及依据合同商定承当履职不力或履职渎职的义务（当然，若是触及渎职或贪腐则属于民事刑责范畴）。施工方则对质量问题承当直接消费义务，并对质量问题负有停止修复或赔偿的义务。

2  进度控制

监理的进度控制，其本质是施工阶段业主方出于对进度风险防备的需求，拜托监理对施工方的施工进度停止监测与采取调控措施的行为

从业主角度看，施工方的工程进度风险主要来自三个方面。一是能否制定了合理的工程施工组织施行方案以满足项目需求；二是施工方能否投入了足够的资源以保证施工组织方案按预定请求施行；三是尽可能减少工程施行中施工方的工期索赔。

相应的，为防备进度风险，所采取的防备措施包括对应的三个方面。一是评价与审核施工方的施工组织方案能否可行；二是阶段性检查施工停顿能否按预期方案停止，呈现偏向时停止必要的干预；三是尽量降低工程变卦及无法估计的风险要素带来的不利影响，同时依据合同请求，实行业主方应尽的职责，减少施工方在此方面的索赔。

监理方在工程进度控制方面的工作即是上述业主方的风险防备措施的详细表现。表如今以下几方面。